前排一个吏员拿起毛笔，蘸了墨，笔尖悬在纸笺上方。

诸葛凡重新拿起那卷公文，念道。

“关北新政，田地按人头分配，不可买卖。”

“此举意在防止土地兼并。”

他把公文合上，搁回讲台。

“这条政令，在座的应当都知道。”

“但执行下去之后，问题会出在哪里，你们想过没有？”

堂内安静了一会儿。

后排一名穿着青色儒衫的士人起立，拱了拱手。

年纪三十出头，面容清瘦，下巴上留着短须。

“左副使，学生有一事不明。”

诸葛凡看着他，点了一下头。

“若遇灾年，百姓无力耕种，又不能卖地求生，官府如何应对？”

诸葛凡点了点头。

“问得好。”

“这是田地不可买卖之后，必然要面对的第一个难题。”

“官府设常平仓。”

“丰年收粮入仓，灾年放粮赈济。”

“遇灾年，免除当年赋税，常平仓开仓。”

“同时，官府出资兴修水利、铺设道路，招募受灾百姓做工，以工代赈。”

他伸出三根手指。

“三件事。”

“第一，免税。”

“第二，放粮。”

“第三，给活儿干。”

“百姓手里有粮吃，有工钱拿，便不需要卖地。”

“地还在他名下，来年开春还能种。”

那名士人低头想了想，在纸笺上记了几行字，坐下。

诸葛凡没有停顿。

“屯田养民说完了。

下面说赋税查核。”

他拿起白垩笔，转身在黑板上写下四个字。

隐匿。

查核。

“赋税查核的重点，在于隐匿二字。”

“隐匿人口，隐匿田亩。”

他放下白垩笔，面向堂内。

“各县需建立详细的鱼鳞图册，将每一块田地的位置、面积、归属登册造表。”

“每年秋收后，由州府派专人逐县核对。”

前排一个吏员抬起头，嘴唇动了动，想说什么又咽回去了。

诸葛凡看了他一眼。

“有话就说。”

那吏员站起来，五十来岁，国字脸，手指上有磨出来的茧，一看就是常年跟公文打交道的人。

“左副使，小人在县衙管户籍登册多年。”

“鱼鳞图册要做到每一块田都登册，工程浩大，人手不足是其一。”

“其二，小人斗胆直言若发现吏员与乡绅勾结，如何处置？”

诸葛凡的目光落在他脸上。

“你问的是处置办法，还是问朝廷有没有胆量动手？”

那吏员的嘴角抽了一下，没有接话。

诸葛凡的声音平了下来。

“我给你一个明确的答案。”

“吏员勾结乡绅隐匿田地，一经查实，吏员革职查办。”

“乡绅名下隐匿的田地，收归官府，重新分配。”

“关北不是京城，不是南方。”

“殿下的规矩只有一条。”

“敢伸手，就砍手。”

堂内安静了几息。

那吏员弯腰拱手，坐了回去。

诸葛凡继续往下讲。

他的语速不快，每说完一个要点，便停下来等堂内的人记录。

揽月坐在堂侧的一张空桌后面，双手交叠在桌上。

她的目光偶尔落在诸葛凡身上，看他转身写字时袍角带过讲台边缘的动作，看他侧头思考时额角浮起的那条竖纹。

更多的时候，她在看台下那些奋笔疾书的面孔。

有的写得快，笔尖在纸上飞，溅出细小的墨点。

有的写得慢，每个字都一笔一划地描，写完一行抬头看一眼黑板，再低头继续。

诸葛凡的声音从前面传来。

“赋税查核的第二个难题，流民。”

后排另一名吏员起立。

三十出头，身材中等。

“左副使，若流民大量涌入，本地田地不足以分配，应如何安置？”

诸葛凡拿起白垩笔，转身在黑板上写下四个字。

开荒。

作坊。

他转回身。

“两条路。”

手点了一下开荒二字。

“第一，组织流民向关北未开垦的荒地转移。”

“官府提供农具和第一年的种子，免三年赋税。”

“三年之后，荒地变良田，流民变百姓。”

手移到作坊二字上。

“第二，在各州县设立官办作坊。”

“冶铁、造纸、纺织，按关北所